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电力要闻
2019-07-18 13:37:05 来源:www.hyerhu.com 作者:红河电力

 虽然2018年整年的总装机量仍然高达43GW,但是这并不能改变全部光伏行业因为“531”政策而带来的低迷近况。光伏市场连续多年的高歌大进终于在2018年迎来了急刹车,2019年能否逃出生天?这是所有光伏人士都想晓得的问题。但是无论若何,我们能够清楚晓得的是,假设行业暴露出来的问题没有办理,那市场的未来走向便无从谈起。


近段时间恰是两会时期,光伏界的人大代表、全国政协常委都在积极为光伏行业发声,而他们提出来的问题也恰是行业面对的痛点。从各位光伏大佬的提案及建议可以发现,当前我国光伏行业正面对着一个庞大的难题,这个难题如果不办理,那行业发展将受到极大阻碍。


全民公敌:补贴拖欠


只管几年前补贴拖欠问题就曾经成为了行业焦点,但是随着时间的推移,这个问题不但没有得到办理,反而越来越紧张。数据显示,2018年,我国可再生动力补贴缺口超过1400亿元,其中光伏行业缺口超过600亿元。


事实上当前的光伏行业曾经因为补贴拖欠问题而支付了极为惨重的代价,昨年被称为“史上非常严光伏政策”的“531”政策出台的主要目的就在于控制补贴拖欠问题。


假设没有愈演愈烈的补贴拖欠问题,那就不会有急刹车的“531”政策;假设没有“531”政策,光伏行业将继续保持高速发展。


而蒙受“531”政策以后带来的一系列连锁反应,只是补贴拖欠问题给光伏产业带来袭击的某一方面而已。巨额的补贴拖欠让持有大量电站的光伏企业蒙受着庞大的现金流压力,企业的补贴拖欠数额有的高达几十亿元,不少企业因此出现资金链断裂问题。


而在另一方面,作为光伏补贴来源的可再生动力基金也是不堪重负。国家财政部、国家动力局等相关部分面对高额的补贴拖欠也是头大,如果任由补贴拖欠问题发展,那现金流问题可能会通过产业链的传导分散到全部光伏行业。而如果要控制补贴拖欠问题,便会对光伏行业的发展形成负面影响。非常终,“531”政策暂时缓和补贴拖欠问题的同时也强行给光伏行业来了一次“急刹车”。


所以无论是在订定政策的部分层面,还是干脆被危险的企业层面,都对补贴拖欠问题“咬牙切齿”。从这个角度来看,补贴拖欠问题几乎曾经成为了“全民公敌”。


行业早曾经受够了:进步可再生动力附加呼声非常高


只管“531”政策的出台抑制了补贴拖短缺口继续扩大的可能性,但这只是初步缓和了问题,并不能完全办理问题。光伏行业仍旧需要发展,补贴拖欠就必须得到办理。


2019年的光伏补贴政策之所以至今尚未出台,即是因为今年的政策不但需要根据市场情况订定光伏标杆上网电价等补贴标准,而且还担负着为“补贴拖欠”问题提供办理方案的重任。从重要性上来看,为“补贴拖欠”问题提供办理方案几乎是今年光伏政策非常重要的使命。


从当前的消息来看,今年大约率将会以限定30亿元补贴的方式来办理新增项目的补贴问题。但是令行业人士担忧的是,新增项目的补贴问题办理了,但是更为严峻的存量项目补贴拖欠却仍旧得不到办理。


从近期各光伏大佬的发言可以发现,光伏业内也早已受够了补贴拖欠,几乎每一位光伏人大代表的提案中都表达了对于办理补贴拖欠问题的期望。


全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉觉得,国家亟需一次性办理汗青补贴的问题。建议免除可再生动力电价附加在征收、发放过程中的各种税费,进步可再生动力补贴资金征收标准,加大征收力度,弥补资金缺口。


全国人大代表、晶科动力CEO陈康平建议适当进步现有可再生动力附加征收标准,削减脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴,用于可再生动力补贴。


全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议可再生动力电价附加征收标准增加1分钱,彻底办理可再生动力补贴资金缺口问题。


由以上光伏大佬的建议我们可以发现,办理补贴拖欠难题的各种方式中,提升可再生动力电价附加征收标准呼声非常高。可再生动力电价附加征收恰是可再生动力补贴基金的来源,如果能够从来源大将总额提上去,那补贴拖欠问题自然便能够得到办理。


这样一来,统统似乎变得简单,为什么早没想到提升可再生动力电价附加征收标准呢?而事实上却没有辣么简单,这种建议和提议在前几年就一直有,但是动力主管部分却一直并未按照这种提议去做,为什么呢?


根据相关文件,当前国家每年都在大幅减税,目的在于为企业“减负”。而作为补贴来源的可再生动力电价附加征收,即是企业负担的一种。在全国为企业“减负”的大基调之下,可再生动力电价附加征收标准没有下滑就曾经很不错了,更别提提升标准,使得企业“加剧负担”了。


从这个角度来看,指望可再生动力电价附加征收标准的提升来办理补贴拖欠难题似乎希望不大。但是就行业发展来说,该问题又曾经到了不起不办理的境界。如果不提升可再生动力电价附加征收标准,问题又该通过什么方式来办理?


这个问题,也能够只有比及政策出台的时候我们才能通晓。但是无论若何,在向平价上网挺进的环节时候,补贴拖欠若再得不到办理,那未来国内光伏市场或将连接低迷状况。



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责任编辑:教务王老师
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